SISTEM PEMERINTAHAN INDONESIA

PENDAHULUAN

Indonesia adalah suatu bangsa yang secara politis,resmi merdeka sejak 17 agustus 1945.Selama lebih dari setengah abad merdeka Indonesia sudah memiliki enam orang presiden.selain itu dalam keadaan darurat Indonesia pernah dipimpin oleh Mr.Syarifuddin Prawiranegara.

Pada masa pemerintahan Soeharto dimana dikenal dengan orde baru yang sangat kontroversi terutama dengan system pemerintahan yang semuanya terpusat di Jakarta,banyak pemikir-pemikir di daerah yang beranggapan bahwa system pemerintahan yang terpusat ini hanya akan merugikan daerah.Sebaliknya mereka mengatakan bahwa dengan diberikannya kebebasan pada daerah tiap-tiap daerah akan bisa lebih maju dan berkembang.

Pada  tanggal 1 mei 1998 Soeharto akhirnya mengundurkan diri yang disambut oleh masyarakat.Pengganti Beliau tidak lain adalah Wakil P[residen Prof.Ing.Bachruddin Jusuf Habibie.Beliau adalah Demokratis yang ilmuan,dimasa beliaulah para tahanan politik dibebaskan bahkan dimasa beliaulah untuk pertama kalinya Pemilu dilangsungkan secara demokratis,dan dimasa beliau pula dibentuk undang-undang No.22 tahun 1999 tentang otonomi daerah dimana membuka kesempatan bagi daerah untuk maju dan berkembang secara mandiri.

Meskipun Indonesia sudahbaberapa kali ganti pemimpin pemerintahannya namun masih banyak masalah dan kekurangan yang dihadapi diantarnya korupsi,kolusi,nepotisme,system pelayanan public dan lain-lain.

RUMUSAN MASALAH

1.    Pengertian sistem pemerintahan

2.    System presidensil yang diterapkan di Indonesia

3.    Penerapan otonimi daerah

A.   PENGERTIAN SISTEM

Sistem berasal dari bahasa Latin (systēma) dan bahasa Yunani (sustēma).

Sifat dasar system:

·         Pencapaian tujuan

·         Hubungan antar bagian

·         Keterbukaan terhadap lingkungan

·         Transformasi input dan transformasi output

·         Makanisme pengendalian

Berdasarkan sifat dasar system diatas dapat disumpulkan bahwa pengertian system adalah suatu kesatuan prosedur atau komponen yang saling berkaitan satu dengan yang lainnya bekerja bersama sama sesuai dengan aturan yang diterapkan sehingga membentuk suatu tujuan yang sama. dimana dalam sebuah sistem bila terjadi satu bagian saja yang tidak bekerja atau rusak maka suatu tujuan bisa terjadi kesalahan hasilnya atau outputnya.

Sebagai contoh bila kita mengamati satu perangkat elektronik Televisi. bila satu komponen elektronik ada yang tidak berfungsi maka hasil dari keluaran siaran dan gambar yang dihasilkan tv pun akan berbeda dan tidak sesuai dengan yang diinginkan.

B.   PENGERTIAN PEMERINTAHAN

Secara etimologi kata pemerintah berasal dari kata ''perintah''yang berarti sesuatu yang harus dilaksanakan,yang kemudian mendapat imbuhan sebagai berikut:

1. Mendapat awalan "pe-" menjadi kata "pemerinmtah" berarti badan atau organ elit yang melaksanakan pekerjaan mengurus suatu negara atau organ yang menjalankan pemerintahan.
2. Mendapat akhiran "an-" menjadi kata "pemerintahan" berarti perihal,cara,perbuatan atau urusan dari badan yang berkuasa dan memiliki legitimasi.

Unsur-unsur yang terkandung di dalam kata dasar "perintah" antara lain:

1. Ada dua pihak yaitu yang memerintah dan yang diberi perintah.
2. Ada wewenang untuk memberi perintah.
3. Keharusan yaitu kewajiban melaksanakan perintah yang sah.
4. Antara pihak yang memerintah dan yang diberi perintah terdapat hubungan timbal balik baik secara vertikal maupun horizontal.

Pengertian pemerintahan menurut para ahli 

Menurut R.Mac Iver :

 Goverment is the organization of men under authority...how men can be governed.

(Pemerintahan adalah sebagai suatu organisasi dari orang-orang yang mempunyai kekuasaan...bagaimana manusia itu dapat diperintah).

Menurut W.Sayre :

 Goverment is best defined as the organized agency of the state,exppressing and exercing its authority. 

(Pemerintah dalam definisi terbaiknya adalah sebagai organisasi negara,yang memperlihatkan dan menjalankan kekuasaannya).

Menurut C.F.Strong :

 Pemerintahan dalam arti luas memiliki kewenangan untuk memelihara kedamaian dan keamanan negara,ke dalam dan ke luar.

Menurut Kamus besar bahasa Indonesia :

 Pemerintahan adalah proses,cara,perbuatan memerintah atau segala sesuatu untuk mensejahterakan rakyat.

Menurut Penulis :

 Pemerintahan adalah cara pemerintah memegang wewenang ekonomi,politik,administrasi guna mengelola urusan-urusan negara untuk kesejahteraan masyarakat.

Pengertian pemerintahan sebagai sistem menurut M.Ryad  Rasyid :

• Aturan main (konstitusi,hukum,etika)dimana masyarakat dan pemerintah harus taat.
• Lembaga-lembaga (yang berwenang atau memiliki otoritas melaksanakan aturan main seperti eksekutif,legislatif dan yudikatif).
• Pelaku (orang atau aparat khususnya pemimpin yang bertanggung jawab atas pelaksanaan kewenangan yang melekat).

Dalam mengelola pemerintahan secara baik dan benar,pemerintah hendaknya jangan hanya sebagai penjaga malam yang mementingkan ketertiban tetapi juga jangan lupa ketentraman dan kesejahteraan,jadi jangan hanya mampu berkuasa tetapi juga mampu untuk melayani.

Dalam arti sempit pemerintahan meliputi eksekutif saja,sedangkan dalam arti luas pemerintahan meliputi eksekutif,legislative dan yudikatif.

Jadi system pemerintahan adalah system yang dimiliki oleh suatu Negara dalam penyelenggaraan pemerintahan sesuai dengan kondisi dinegara yang bersangkutan.

C.   SISTEM PRESIDENSIL DI INDONESIA

Indonesia menganut system pemerintahan presidensil dimana dalam sistem pemerintahan presidensial, badan eksekutif dan legislatif memiliki kedudukan yang independen. Kedua badan tersebut tidak berhubungan secara langsung seperti dalam sistem pemerintahan parlementer. Mereka dipilih oleh rakyat secara terpisah.
Untuk lebih jelasnya, berikut ini ciri-ciri, kelebihan serta kekurangan dari sistem pemerintahan presidensial.

Ciri-ciri dari sistem pemerintahan presidensial adalah sebagai berikut:

1. Kepala Pemerintahan hampir selalu dsb Presiden
2. Kepala Pemerintahan dipilih oleh rakyat (langsung/Badan pemilihan)
3. Dipilih utk masa jabatan yg ditentukan UUD
4. Dlm keadaan normal tdk dpt dipaksa mengundurkan diri oleh Badan Legislatif
5. Kekuasaan Eksekutif & Legislatif dipisahkan
6. Pemerintah/Eksekutif Nonkolegial (Satu orang)
7. Kabinet hanya merupakan penasehat/bawahan Presiden (Kabinet bertanggungjawab pd Presiden)

Kelebihan/Keunggulan

1. Stabilitas eksekutif à didasarkan pd masa jabatan Presiden
2. Pemilihan Kepala Pemerintahan oleh rakyat (utamanya yg langsung) & dipandang lebih demokratis
3. Pemisahan kekuasaan eksekutif & legislatif à pemerintahan yg dibatasi (perlindungan kebebasan individu atas tirani pemerintah)
4. Penyusun program kerja kabinet mudah disesuaikan dengan jangka waktu masa jabatannya

Kekurangan

1. Kemandegan/konflik eksekutif-legislatif bisa berubah menjadi jalan buntu (deadlock)
2. Kekakuan temporal (masa jabatan yg pasti + Wakil Presiden yg otomatis mengganti Presiden yg berhalangan tetap/tidak mampu lagi melaks tugas)
3. Pemenang menguasai semuanya. Jadi hanya 1 org/Partai yg menang
4. Pemerintahan kurang inklusif (kekuasaan dipegang sepenuhnya
5. Dalam praktek kekuasaan Presiden sering terlalu besar

Berdasarkan ciri umum system pemerintahan presidensil diatas maka Indonesia sebenarnya tidak atau kurang memenuhi syarat-syarat sebagai system presidensil murni dan cenderung mengarah kesistem semi presidensil.sebagai contoh dinegara kita bukan menganut pemisahan kekuasaan antara eksekutif legislative dan yudikatif melainkan distribusi kekuasaan,misalnya dalam pengangkatan jaksa agung campur tangan legislative cukup kuat.